咸阳，咸阳宫中。
嬴政时隔一旬，再次召开了朝会。
麒麟殿上，百官俯首，文武分列御道两旁，文官英秀，武将抖擞，随着始皇帝御辇到来，百官手持笏板行李，礼毕随之落座。
没错，这年代百官就算上朝也是有座位的。
实际上，所有中国大一统王朝之中，除了带清之外，其他王朝上朝之时官员都不用行跪拜之礼。
秦时律礼虽严也是如此，汉朝之后“悉去秦苛仪法，为简易”，朝会也更加开放。
文官之中，站在首位的是王绾而并非李斯。
秦时以右为尊，李斯在朝中虽威望极高，但从地位上依然矮了王绾半分，这也算是嬴政的平衡之道。
落座后，百官开始奏政务。
李斯站出来，将嬴政宅在宫里思考人生这段时间处理的政务一一汇报，其中虽然大多数并不重要的事情光是两位丞相就能处理，但李斯十分了解嬴政，以后者对权力的掌控欲望，他还是事无巨细地将政事说出。
嬴政静静聆听，不时点头，李斯二人大多数处理方式他都没有意见。
讲至一半，李斯突然提起南征战事，他面带笑容向嬴政报捷道：“禀陛下，据前线回报，屠睢将军大破百越，斩西瓯国国君译吁宋于西瓯国都，壮我大秦之威！”
“嗯？”
嬴政提起了兴趣，听得捷报，他同样很高兴，但却并不像李斯预料中的那么欣喜。
他思考之后说道：“传旨，赏屠睢百金，升一爵，拜为上卿。其余将领皆升一爵。”
李斯回道：“诺。”
开疆拓土之功，这个封赏并不为过。
可他还没反应过来，就听嬴政继续说道：“另，加食邑，使其分封。命屠睢暂且驻守当地，暂缓进攻南粤和西瓯，在其地置郡，军中有功升爵者皆置地此郡，免税三年。”
哗！
此言一出，仿佛在百官之中引爆了一个炸弹，大殿之内哗然一片，所有人都不敢相信自己听到了什么。
尤其是李斯与王绾两位丞相，一個不敢置信地抬头，双眼瞪大看向上首案台之后的始皇帝，一个眼中放出精光，仿佛听到了什么天籁之音。
他们不关心后面置郡，给军队分地免税的事，大秦打下百越本就是要开发统治此地，第一批移民是军队也是顺理成章。
他们真正在意的是始皇帝开头说的那一句话。
或者更精确的那四个字“使其分封”。
陛下，这是要重启分封制？
“陛下，这，万万不可啊！！“
还不等李斯开口，便有官员站出来反对。
李斯抬眼望去，发现开口之人是博士官周青臣，此人是郡县制的簇拥，却和他的关系十分一般。
“为何不可？”嬴政反问道。
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